Обзор регуляторной среды отрасли

Министерство связи и информации РК согласно Положению о МСИ РК, утвержденному ППРК №427 от 18 мая 2010 года, является регулятором в области почтовой связи и наделено функциями тарифного и технического регулирования в данной сфере.

Тарифное регулирование распространяется на общедоступные услуги почтовой связи, относящиеся к сфере естественных монополий (в соответствии с Законом РК «О естественных монополиях и регулируемых рынках» общедоступные услуги почтовой связи отнесены к сфере естественной монополии) и включает:

- проведение анализа товарных рынков в целях недискриминационного доступа к услугам;
- утверждение тарифа и тарифной сметы на услуги субъекта естественной монополии;
- разработку и утверждение недискриминационных методик расчета тарифов или предельных уровней для субъектов естественных монополий;
- утверждение временного понижающего коэффициента к тарифам на регулируемые услуги;
- утверждение временного компенсирующего тарифа на регулируемые услуги и др.

Техническое регулирование охватывает вопросы нормирования и различного рода разрешений, вопросы лицензирования.

Деятельность АО «Казпочта» по приему депозитов, открытию и ведению банковских счетов физических лиц регулируется уполномоченным государственным органом по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций, в том числе путем установления отдельных пруденциальных нормативов и выдачи лицензий.

Информация о субсидиях и гарантиях государства

На основании постановления Правительства РК от 31 декабря 2003 года № 1386 «О национальном операторе почты» Общество определено национальным оператором почты.

Согласно Закону РК «О почте» на национального оператора почты возложены обязанности по предоставлению общедоступных услуг почтовой связи.

Высокие требования к качеству общедоступных услуг почтовой связи вместе с обеспечением их доступности для населения делают обязательства по предоставлению общедоступных услуг почтовой связи обременительными. Географические особенности республики, в том числе огромная территория, низкая плотность населения, значительное количество труднодоступных районов, значительно усложняют процесс доставки письменной корреспонденции и увеличивают ее стоимость.

В связи с этим предоставление общедоступных услуг почтовой связи является убыточным, так как низкий уровень тарифов не покрывает затрат на их оказание.

Ввиду того,  что в законодательстве РК не предусмотрен механизм возмещения убытков от оказания регулируемых услуг, Общество вынужденно применяет механизм их перекрестного финансирования за счет доходов от  нерегулируемых услуг.